省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

現(xiàn)將《湖北省促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2020年3月12日

湖北省促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，在加強疫情防控的前提下，采取差異化策略啟動分區(qū)分級分類分時有條件復工復產(chǎn)，有針對性地開展援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)工作，強化“六穩(wěn)”舉措，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展，確保全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃任務順利收官，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、加大財政金融支持力度

(一)加強對防疫重點企業(yè)的財稅支持。對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除，并可按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對承擔疫情防控運輸任務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。對納入工信部支持新冠肺炎防護用品(具)技術(shù)改造設備購置補貼的重點企業(yè)，省財政給予設備購置費中央補貼后的剩余配套補貼;對納入省級支持的企業(yè)，省財政全額補貼設備購置費用。在疫情防控調(diào)度任務結(jié)束后，對省疫情防控指揮部統(tǒng)一征用調(diào)配的重點企業(yè)已生產(chǎn)的庫存產(chǎn)品，以及省定的醫(yī)藥物流企業(yè)已按指令采購的剩余產(chǎn)品，全部由政府兜底采購收儲，省財政負責按分級負擔原則落實資金。(責任單位:省財政廳、省經(jīng)信廳、省稅務局等，各市、州、縣人民政府)

(二)加強對防疫重點企業(yè)專項金融信貸支持。積極爭取將我省防疫重點企業(yè)納入國家疫情防控重點保障企業(yè)支持名單，建立省級疫情防控重點保障企業(yè)名錄，爭取中央專項再貸款資金支持。對獲得中央專項優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，省級財政統(tǒng)籌按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。對未能納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)廢處置、商貿(mào)流通等企業(yè)2020年新增貸款(1000萬元以內(nèi))，省級財政按照市場報價利率的30%給予貼息。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)

(三)加強信貸紓困。各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問題影響復工復產(chǎn)。2020年，全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于去年水平，其中國有大銀行上半年普惠型小微貸款余額同比增速力爭不低于30%，全年增速不低于20%。提高金融機構(gòu)存款準備金考核和中小企業(yè)信用貸款不良率的容忍度。免收企業(yè)應收賬款質(zhì)押登記、變更登記、異議登記費。各金融機構(gòu)應按照市場化、法治化原則，對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排，最長可延至2020年6月30日，免收罰息。6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商、合理確定后續(xù)的還本付息計劃。各金融機構(gòu)應對接好人民銀行再貸款再貼現(xiàn)專用額度政策，加大對復工復產(chǎn)、春耕備耕等領(lǐng)域涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸支持力度，相關(guān)貸款利率不高于最近一年期貸款市場報價利率加50個基點。各金融機構(gòu)應通過配備專項信貸規(guī)模、實施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、采取差異化績效考核辦法等措施，提升湖北地區(qū)的金融供給能力。各政策性銀行要主動對接3500億元專項信貸額度，對制造業(yè)、外貿(mào)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。繼續(xù)開展小微企業(yè)“百萬千億金惠工程”“首貸專項行動”和“百行進萬企”融資對接活動，力爭2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低1個百分點以上。引導金融機構(gòu)定向發(fā)放低息貸款支持個體工商戶。豐富融資產(chǎn)品，探索推行應急訂單貸、技改支持貸、應急資金循環(huán)貸等多種靈活適時的金融產(chǎn)品。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)

(四)支持企業(yè)直接融資。上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預告、業(yè)績快報、2019年年報及2020年一季報的，可向證券交易所申請延期辦理。新三板掛牌公司受疫情影響，難以在原預約日期披露2019年年報的，可向全國股轉(zhuǎn)公司申請延期披露。國家、省級疫情防控重點保障企業(yè)，有上市意向的，優(yōu)先納入我省上市后備“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”企業(yè)名單，進行重點輔導培育。防疫物資重點生產(chǎn)企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省及市縣財政積極落實好分階段獎勵扶持政策。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)

(五)加強融資擔保支持。政府性融資擔保再擔保機構(gòu)對服務疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔保費、再擔保費;對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1%以下，再擔保費減半征收。政府采購中標的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機構(gòu)申請貸款，無需提供任何形式擔保，合作金融機構(gòu)提供利率優(yōu)惠和綠色通道。建立完善政銀擔風險分擔機制，對單戶1000萬元以內(nèi)或國家規(guī)定的政策性融資擔保業(yè)務，省再擔保集團、政府性融資擔保機構(gòu)、貸款銀行和地方政府按規(guī)定比例分擔風險。省內(nèi)保險機構(gòu)積極推出面向復工復產(chǎn)市場主體的疫情防控保障類保險產(chǎn)品。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、湖北銀保監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)

(六)對擴大融資的金融機構(gòu)給予激勵支持。對省級金融機構(gòu)疫情防控期間實施無還本續(xù)貸情況進行統(tǒng)計審核，對排名靠前的給予適當獎勵;對企業(yè)發(fā)行債務融資工具提供主承銷服務的金融機構(gòu)，根據(jù)年度發(fā)行和貢獻情況給予適當獎勵。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人行武漢分行、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)

二、切實為市場主體降本減負

(七)階段性減免稅負。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務機關(guān)批準，可延期繳納，最長不超過3個月。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關(guān)核準，可依法減征或者免征。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對符合條件的企業(yè)加快出口退稅進度。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。(責任單位:省財政廳、省稅務局、武漢海關(guān)等，各市、州、縣人民政府)

(八)降低用工成本。自2020年2月至6月，免征全省各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵;按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。自3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月按3%的標準繳納住房公積金;6月30日前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工個人正常提取和申請住房公積金貸款。(責任單位:省人社廳、省財政廳、省住建廳、省醫(yī)保局、省稅務局等，各市、州、縣人民政府)

(九)降低用電用氣用水成本。自2020年2月1日至6月30日，執(zhí)行支持性兩部制電價政策，對疫情防控期間暫不能正常開工的企業(yè)，放寬容(需)量電價計費方式變更周期和減容(暫停)期限;除高耗能行業(yè)外，階段性降低企業(yè)用電價格5%。為疫情防控直接服務的醫(yī)療等場所新建、擴建用電需求，免收高可靠性供電費。6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格按基準價下調(diào)10%。對中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”政策，企業(yè)于疫情結(jié)束之后3個月內(nèi)補繳緩繳的各項費用免收滯納金。(責任單位:省發(fā)展改革委、省住建廳、省能源局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府)

(十)降低物流成本。疫情防控期間到疫情結(jié)束，收費公路免收車輛通行費。疫情結(jié)束到2020年底，在原優(yōu)惠政策基礎上，對二類ETC貨車給予應交通行費22%的優(yōu)惠，對三類ETC貨車給予應交通行費14%的優(yōu)惠。6月30日前，減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。(責任單位:省交通運輸廳、中國鐵路武漢局集團有限公司等，各市、州、縣人民政府)     

(十一)減免市場主體房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)免收3個月租金，再減半征收6個月房租。鼓勵疫情期間各類市場主體發(fā)展載體減免承租企業(yè)房租。疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免。(責任單位:省國資委、省財政廳、省稅務局等，各市、州、縣人民政府)

三、千方百計促進穩(wěn)崗就業(yè)

(十二)加強省內(nèi)就業(yè)服務。開展“網(wǎng)上春風行動”，引導農(nóng)民工、應屆畢業(yè)生等重點就業(yè)群體安全有序流動，原則上不得限制健康的返崗務工人員出行，推動解除疫情地區(qū)人員返崗務工。開展網(wǎng)絡招聘專項活動，所有市場主體、求職者均可在公共就業(yè)人才服務機構(gòu)網(wǎng)站上免費發(fā)布招聘求職信息，支持推廣視頻招聘、遠程面試、網(wǎng)上簽約報到等新型招聘模式。(責任單位:省人社廳、省公安廳、省交通運輸廳等，各市、州、縣人民政府)

(十三)加強外出務工服務。加強與長三角、珠三角、京津冀等重要勞務輸入地區(qū)的密切聯(lián)系，提供“點對點、一站式”服務，幫助務工者有序返崗。駐外勞務機構(gòu)應主動加強與用工地方有關(guān)主管部門和就業(yè)中介對接溝通，及時掌握當?shù)厝肆Y源市場供求狀況和變化趨勢，為我省外出務工人員提供政策咨詢、就業(yè)幫助和維權(quán)服務。(責任單位:省人社廳等，各市、州、縣人民政府)

(十四)加強大眾創(chuàng)業(yè)支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。對符合條件的、貸款額度不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。對已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期期限不超過1年的，由財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊登記、正常經(jīng)營6個月及以上、帶動就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補貼。(責任單位:省人社廳、省財政廳、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)

(十五)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。統(tǒng)籌使用事業(yè)單位編制，公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層服務力量，繼續(xù)組織實施好“三支一扶”和“西部計劃”等基層就業(yè)項目。鼓勵各地設立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、災害信息員等公益性崗位，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務和參加村級公益事業(yè)建設的勞務費用支出。充分發(fā)揮楚商和其他商會組織以及湖北校友企業(yè)提供就業(yè)崗位、吸納就業(yè)人員的作用。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。(責任單位:省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省工商聯(lián)等，各市、州、縣人民政府)

(十六)加大援企穩(wěn)崗力度。企業(yè)裁員(減員)率不高于5.5%的，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%;對參保職工500人以下的企業(yè)可直接按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策延續(xù)實施至2020年底。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼在復工復產(chǎn)后繼續(xù)延長6個月。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，經(jīng)人社部門審核后，給予企業(yè)每人每月 500 元的培訓補貼，補貼期限不超過 6個月。(責任單位:省人社廳、省財政廳等，各市、州、縣人民政府)

四、加快暢通經(jīng)濟循環(huán)

(十七)抓好穩(wěn)鏈補鏈強鏈。統(tǒng)籌推進重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助解決原材料供應、上下游協(xié)作等問題。加強各級各類政府出資產(chǎn)業(yè)基金統(tǒng)籌，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建立救助機制，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級力度，防止產(chǎn)業(yè)萎縮或產(chǎn)業(yè)鏈遷移。圍繞疫情催生的新需求，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)在社會治理、疫情防控、無人物流、遠程辦公等領(lǐng)域集成創(chuàng)新和發(fā)展壯大。針對疫情防控期間暴露的產(chǎn)業(yè)鏈短板，支持醫(yī)用防護物資、診療檢測等行業(yè)加快發(fā)展。各地對今年產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈重大項目列出具體目標，實行量化考核，優(yōu)先納入省及各地重點項目推進計劃。對新進規(guī)企業(yè)實施獎勵政策。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳等，各市、州、縣人民政府)

(十八)大力提振消費。“危中尋機”大力推動線上消費，大力支持發(fā)展生鮮電商、在線診療、線上教育、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字娛樂、無接觸配送等“宅經(jīng)濟”“云生活”消費新模式。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡通信運營商及楚天云、長江云等云平臺為企業(yè)提供3—6個月的免費云上辦公服務和提速服務。對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務質(zhì)量保證金。穩(wěn)定汽車大宗消費，鼓勵各地出臺在充電電費、停車費以及自用充電樁建設等使用環(huán)節(jié)支持個人購買新能源汽車的綜合性補貼政策。調(diào)整服務業(yè)專項引導資金投向。各地要因地制宜制定激勵政策，有序組織推動住宿餐飲、商貿(mào)零售、住房租賃、旅游景區(qū)、出租車等受影響較大的消費領(lǐng)域企業(yè)有序恢復經(jīng)營。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、湖北廣播電視臺、省通信管理局等，各市、州、縣人民政府)

(十九)穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。對受疫情影響引發(fā)的國際貿(mào)易、海外投資和工程承包、勞務派遣等合同糾紛，積極組織有關(guān)部門、機構(gòu)、中介組織為相關(guān)企業(yè)提供商事法律支援，開通貿(mào)易投資促進等公共服務綠色通道，協(xié)助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)辦理“不可抗力事實證明”和其他商事文件認證。各地要結(jié)合實際制定鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等領(lǐng)域外貿(mào)企業(yè)加快生產(chǎn)的具體政策，擴大出口規(guī)模。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)外經(jīng)貿(mào)專項資金，對企業(yè)“走出去”項目保險費用給予支持。(責任單位:省商務廳、省經(jīng)信廳、省貿(mào)促會等，各市、州、縣人民政府)

五、精準擴大有效投資

(二十)加大投資力度補短板。建立重大項目周調(diào)度機制，加快推進上半年875個擬新開工億元以上重大項目、195個10億元以上重大項目有序開工。及時制定新開工重大項目三個月滾動計劃，制定在建項目復工、新項目開工推進方案。加強公共衛(wèi)生服務、應急物資保障、防災減災、老舊小區(qū)改造、交通物流、5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)廢處置等基礎設施補短板項目的謀劃建設，建立三年滾動建設項目庫。抓緊物資儲備體系和應急管理體系建設，在鄂西北、鄂東南、鄂西南建設3個省級應急救援基地。對2020年省重點項目投資計劃進行調(diào)整，新增相關(guān)領(lǐng)域100個補短板項目。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省通信管理局等，各市、州、縣人民政府)

(二十一)加大資金投入和要素保障。搶抓中央新增預算內(nèi)投資及調(diào)整既有預算計劃機遇，全力爭取國家對我省增加專項轉(zhuǎn)移支付，提高項目投資國家補助比例及專項切塊下達份額。積極爭取擴大我省地方政府專項債券資金規(guī)模。全年爭取發(fā)行300億元企業(yè)債券。與國開行、農(nóng)發(fā)行建立補短板穩(wěn)投資專項融資機制。鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。存量工業(yè)用地經(jīng)批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價款。對受疫情影響，未能按出讓合同繳付土地價款的，免收滯納金和違約金。省委、省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點項目可于疫情結(jié)束后3個月內(nèi)延期補繳土地出讓金。對省級重點項目和新建非營利性醫(yī)療場所，所需建設用地計劃由省級統(tǒng)籌解決。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、國開行湖北省分行、農(nóng)發(fā)行湖北省分行等，各市、州、縣人民政府)

(二十二)全力擴大招商引資。針對疫情暴露的短板和促進發(fā)展的需要，廣泛開展“最美逆行湖北”招商引資活動，鼓勵湖北校友、武漢校友、楚商企業(yè)家開展“資智回荊楚”行動。大力推行網(wǎng)上招商，積極推廣網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等網(wǎng)上招商方式，推動盡快簽約。各地要用好用足省高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，制定招商引資獎勵政策，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目落地的獎勵力度。(責任單位:省商務廳、省工商聯(lián)等，各市、州、縣人民政府)

六、抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

(二十三)做好農(nóng)資農(nóng)機服務保障。抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)，引導種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商“點對點”對接，開展配方施肥、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。有針對性提前做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)銜接，保證春耕需求。確保2020年糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。(責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市、州、縣人民政府)

(二十四)抓好重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社加大支農(nóng)信貸投放力度，積極爭取納入國家和省級重點保障企業(yè)名單，投放總量高于去年同期水平。落實好人民銀行關(guān)于專項再貸款、支農(nóng)支小再貼現(xiàn)政策，支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)至2.5%。推廣“農(nóng)擔信用貸”，對于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體300萬元以內(nèi)、省級及省級以上龍頭企業(yè)500萬元以內(nèi)貸款項目，實行免抵押信用貸款，降低擔保費率至0.5%。加快恢復生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。省財政安排2000萬元專項資金，補助企業(yè)鮮蛋收儲。對損失較大的家禽養(yǎng)殖場戶給予延長還貸期限、放寬貸款擔保等政策支持。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，優(yōu)先用于扶持 “菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營主體恢復生產(chǎn)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，對家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、冷鏈物流設施建設給予支持。落實好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。(責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省稅務局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)

七、保障和改善民生

(二十五)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。對因疫情影響導致生活困難的人員，采取“先幫扶、后認定”方式，落實落細低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)等社會保障政策，防止因疫致貧返貧。對出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸，可延長貸款期限6個月。對努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等主體，各地可給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。鼓勵省內(nèi)易地扶貧搬遷補短板配套項目、以工代賑項目建設工地和增設的公益性崗位優(yōu)先吸納貧困人員就業(yè)。(責任單位:省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省醫(yī)保局等，各市、州、縣人民政府)

(二十六)加強群眾基本生活保障。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強價格監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物資運輸開辟綠色通道，確保市場不脫檔、不斷供，確保重要民生商品價格水平穩(wěn)中有降。及時將符合社會救助條件的困難家庭和特殊群體，按規(guī)定納入相應救助范圍。優(yōu)先安排低保對象就業(yè)。6月30日前，對全省所有水、電、氣居民用戶實行“欠費不停供”政策。對因離鄂通道管控滯留湖北的生活困難的外地人員繼續(xù)實施兜底保障。加快落實價格臨時補貼政策，建立迅速發(fā)放機制。(責任單位:省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省糧食局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府)

八、優(yōu)化營商環(huán)境

(二十七)加強企業(yè)精準幫扶。加強黨對有序復工復產(chǎn)和“六穩(wěn)”工作的領(lǐng)導，實行省領(lǐng)導分片包市(州)、市州領(lǐng)導分片包縣(市、區(qū))的服務企業(yè)機制。開展“萬名干部進萬企下萬村”活動，各地要組織服務企業(yè)工作隊，網(wǎng)格化、全覆蓋地宣傳政策、了解情況、解決困難，增強企業(yè)信心。各地各部門要及時協(xié)調(diào)落實稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策，及時解決春耕生產(chǎn)和用工、用地、交通、原材料、設備、資金等問題，對確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資的運輸車輛，不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行。依托各級政務服務網(wǎng)，搭建問題訴求反映和快速反饋平臺。(責任單位:省政府各部門，各市、州、縣人民政府)

(二十八)優(yōu)化審批服務。全面實行企業(yè)復工復產(chǎn)申請“一口受理、一網(wǎng)通辦”，線上在各級政務服務網(wǎng)開辟復工復產(chǎn)審批專欄，線下在各級政務服務中心或指定地點設置綜合窗口，統(tǒng)一受理申請、一次性收取材料、審批結(jié)果統(tǒng)一反饋。嚴禁向企業(yè)收取復工復產(chǎn)保證金等。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，大力推進“不見面”審批服務，立項、規(guī)劃許可、施工許可、能評等審批事項，可結(jié)合區(qū)域性統(tǒng)一評價成果實行承諾審批制、先建后驗。對于涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國計民生急需的項目特事特辦，建立招投標特別通道服務機制。(責任單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省政務管理辦等，各市、州、縣人民政府)

(二十九)實施包容審慎監(jiān)管。適當放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，自動延期至疫情結(jié)束;需繼續(xù)辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可事項的，準予其在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)辦理延期手續(xù)。完善企業(yè)信用修復機制，對受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或者產(chǎn)品交付不及時的企業(yè)，采取便利信用修復流程，規(guī)避失信風險;對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。(責任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)

(三十)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控。抓緊創(chuàng)新和完善省內(nèi)經(jīng)濟調(diào)控機制，密切監(jiān)測疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，特別是對就業(yè)、房地產(chǎn)、金融、財政、中小微企業(yè)的影響，積極實施逆周期調(diào)節(jié)政策。加強政策措施的預研儲備、督辦落實和效果評估。(責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)

國家出臺的其他支持企業(yè)發(fā)展的政策，各地各部門要抓好落實。省政府有關(guān)部門要制定發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域的具體政策措施。各地可結(jié)合實際出臺具體實施辦法。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日(國家和省有關(guān)文件對具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。